Kebijakan fiskal merupakan instrumen utama untuk menghasilkan pola pertumbuhan yang memaksimalkan pengurangan kemiskinan yang tergantung pada hambatan di masing-masing negara, dengan kata lain , kebijakan fiskal harus mendorong pertumbuhan pro-kaum miskin. Pertumbuhan pro-kaum miskin itu sendiri menyiratkan bahwa masyarakat miskin, tetapi didefinisikan dalam konteks nasional, tidak proporsional mendapatkan manfaat pertumbuhan setiap periode itu. Pencapaian hasil ini membutuhkan langkah-langkah yang menjamin distribusi bagi pro-masyarakat miskin dari pertumbuhan itu.
Pertama, sementara ketidakstabilan ekonomi makro biasanya merugikan yang miskin, kerangka kebijakan yang ditujukan secara eksklusif untuk mengamankan stabilitas tersebut tidak perlu bermanfaat bagi orang miskin. Kedua, pilihan kadang-kadang diabaikan melibatkan memberikan penekanan yang lebih besar untuk ekspansi fiskal melalui investasi publik meningkat. Sedangkan ekspansi fiskal tersebut dapat menghasilkan defisit pemerintah, tidak lagi menjadi sebuah konsensus bahwa ini menyebabkan inflasi.. Ketiga, ketimpangan telah meningkat di seluruh berkembang dan negara-negara industri pada 1990-an. Implikasi kebijakan kenaikan ketidaksetaraan ini adalah bahwa kebijakan fiskal yang diperlukan untuk menghasilkan pertumbuhan yang pro-masyarakat miskin.
Sebagian besar fokus analisis fiskal tradisional yang pro masyarakat miskin telah di diganti dengan pengeluaran kebijakan yang mengubah pola pengeluaran pemerintah dalam mendukung barang yang pro masyarakat miskin. Namun, alokasi anggaran kembali tidak cukup untuk memberikan dampak besar terhadap kemiskinan ketika distribusi aset produktif sangat tidak merata. Dalam keadaan ini, kebijakan yang secara langsung mendistribusikan aset, seperti reformasi tanah atau pembangunan perumahan berpenghasilan rendah, merupakan inisiatif penting. Dalam beberapa kasus redistribusi aset dan meningkatkan kesempatan masyarakat miskin untuk menciptakan aset yang lebih kompatibel dengan merangsang pertumbuhan dari redistribusi pendapatan, karena mantan menciptakan distorsi kurang dalam insentif ekonomi.
Kunci dari besarnya ukuran fiskal adalah pentingnya investasi sektor publik. Investasi publik adalah bahan yang diperlukan dalam strategi makro yang pro-miskin, melayani tiga tujuan: permintaan manajemen, penciptaan kapasitas, dan redistribusi. Dengan tidak adanya sebuah program investasi publik yang kuat, elemen pro-masyarakat miskin dalam kebijakan fiskal akan dikurangi untuk intervensi melawan arus, perpajakan progresif, dan pengeluaran redistributif, semua dari anggaran saat ini. Sementara setiap langkah tersebut adalah penting, di banyak negara berkembang kapasitas untuk melaksanakan dua yang terakhir sangat terbatas. Dimana sistem pajak biasanya dibatasi oleh kontribusi yang relatif rendah dari sektor formal ke generasi pendapatan, dan pengeluaran arus redistributif mungkin di luar kapasitas administrasi sektor publik. Mungkin yang paling penting, mendasarkan strategi redistribusi pada anggaran saat ini bukanlah strategi pertumbuhan. Jika berkelanjutan, hal itu mungkin membuat distribusi baru yang lebih sama dengan pendekatan ekonomi. Evaluasi efektivitas pertumbuhan dan distribusi untuk pengentasan kemiskinan akan diperlukan bahkan adalah hal hal yang untuk sebagian besar negara tingkat pertumbuhan yang dicapai dimasa lalu akan mencapai target kemiskinan.
Dari kajian ini menunjukan bahwa terlalu berpegang pada tingkat inflasi yang rendah dan terlalu memperhatikan “crowding-out” di sektor investasi swasta akan merusak pertumbuhan, yang artinya juga pengentasan kemiskinan. Inflasi, pertama, tampaknya tidak menjadi masalah di Negara-negara yang ada. Sebaliknya, ancaman yang relevan akan muncul menjadi deflasi. Di Indonesia target inflasi telah membuat kontribusi yang substansial terhadap tingkat pertumbuhan yang kecil sejak akhir 1990-an, sementara Cina dan Vietnam telah menikmati tingkat inflasi yang tinggi dan turun menuju nol. kebijakan Membebaskan dari target defisit membuat ruang fiskal untuk investasi publik. Sekali lagi, Cina dan Vietnam adalah contoh yang luar biasa dari investasi publik yang kuat, yang telah memfasilitasi investasi swasta, baik domestik maupun asing. Sementara di kedua negara akun sektor publik untuk bagian yang cukup dari output (lebih di Vietnam daripada di Cina), investasi swasta telah tumbuh lebih cepat dari publik. Sebaliknya, negara-negara yang telah membatasi peran investasi sektor publik, Kamboja, Indonesia, Mongolia, dan Nepal, memiliki pengalaman kinerja investasi inferior oleh sektor swasta. Indonesia merupakan kasus yang sangat jelas di mana investasi publik yang rendah telah dikaitkan dengan kinerja sektor swasta stagnan. Dalam hal ini, tekanan untuk menjaga defisit menjadi sangat kontraktif dalam konteks 'rekapitalisasi' bank.
Setiap pemerintah harus mempertahankan kebijakan fiskal yang berkelanjutan. Ini termasuk defisit yang dapat dikelola dalam jangka pendek, dan bahwa hutang publik yang terkait menciptakan ini diatasi. Secara umum, pemerintah harus mengelola defisit agar sesuai dengan pertumbuhan yang berkelanjutan, salah satu aspek yang menunjukan stabilitas makroekonomi. Studi kasus menunjukkan bahwa peningkatan pengeluaran untuk sektor sosial hampir selalu berpihak pada masyarakat miskin. Namun, mengganti pengeluaran pro-masyarakat miskin lebih rumit daripada peningkatan relatif dalam alokasi untuk sektor-sektor sosial. Dalam mengatasi ketidak merataan dari intervensi kebijakan fiscal, ada 2 instrumen yang dapat dipergunakan, yaitu :
1. Netralitas Pajak Pertambahan Nilai
2. Memobilisasi sumber daya domestic.
TANGGAPAN
Kebijakan fiscal yang dilakukan oleh Negara tergantung dari tujuan yang ingin dicapai oleh pemerintah. Namun seringkali kebijakan-kebijakan tersebut hanya berdampak positif pada tataran makroekonomi, jarang kebijakan tersebut diarahkan untuk menciptakan distribusi manfaat yang merata, yang dapat dirasakan juga oleh masyarakat miskin. Yang menjadi focus perhatian dalam pengelolaan perekonomian adalah selalu mengenai pertumbuhan, jadi kebanyakan aspek yang menjadi perhatian adalah sektor-sektor yang secara jangka pendek memberikan hasil yang cepat bagi perumbuhan perekonomian. Padahal hasil yang dicapai dari pertumbuhan jangka pendek tersebut cenderung tidak sustainable. Padahal jika kebijakan fiscal yang dilakukan oleh pemerintah lebih berorientasi pada jangka panjang, maka sesungguhnya pemerintah telah meletakan pondasi yang kuat bagi perekonomian. Investasi public merupakan aspek yang sangat tepat untuk digunakan sebagai alat untuk menjalankan kebijakan fiscal, karena investasi public dalam jangka panjang dapat memberikan dukunga, baik dari segi sumber daya manusia maupun segi penunjang bagi sekor swasta. Negara seperti Cina dan Vietnam telah menunjukan bahwa investasi public yang besar membawa Negara tersebut kepada kondisi perekonomian yang lebih baik dibandingkan dengan Negara-negara Asia lainnya yang lebih memperhatikan tentang pengelolaan kebijakan yang mengacu pada indicator-indikator makroekonomi semata, dengan cara menjaga inflasi, menjaga deficit keuangan pemerintah.
Kajian ini dapat disimpulkan bahwa peranan pemerintah yang besar dalam perekonomian melalui kebijakan fiscal, semakin besar membawa pada kondisi perekonomian yang positif, dengan catatan bahwa kucuran fiscal tadi digunakan lebih banyak pada investasi public. Dengan kebijakan yang diprioritaskan pada investasi public maka secara jangka panjang juga akan berdampak positif bagi terciptanya redistribusi perekonomian yang lebih merata keseluruh lapisan masyarakat, khususnya masyarakat miskin. Dengan investasi public, sumber daya domestic dapat didayagunakan untuk dilibatkan dalam pengelolaan investasi public tersebut yang akan membawa kepada eksternalitas positif dan memiliki multiplier yang cukup signifikan terhadap pembentukan perekonomian yang stabil.
Kunci dari besarnya ukuran fiskal adalah pentingnya investasi sektor publik. Investasi publik adalah bahan yang diperlukan dalam strategi makro yang pro-miskin, melayani tiga tujuan: permintaan manajemen, penciptaan kapasitas, dan redistribusi. Dengan tidak adanya sebuah program investasi publik yang kuat, elemen pro-masyarakat miskin dalam kebijakan fiskal akan dikurangi untuk intervensi melawan arus, perpajakan progresif, dan pengeluaran redistributif, semua dari anggaran saat ini. Sementara setiap langkah tersebut adalah penting, di banyak negara berkembang kapasitas untuk melaksanakan dua yang terakhir sangat terbatas. Dimana sistem pajak biasanya dibatasi oleh kontribusi yang relatif rendah dari sektor formal ke generasi pendapatan, dan pengeluaran arus redistributif mungkin di luar kapasitas administrasi sektor publik. Mungkin yang paling penting, mendasarkan strategi redistribusi pada anggaran saat ini bukanlah strategi pertumbuhan. Jika berkelanjutan, hal itu mungkin membuat distribusi baru yang lebih sama dengan pendekatan ekonomi. Evaluasi efektivitas pertumbuhan dan distribusi untuk pengentasan kemiskinan akan diperlukan bahkan adalah hal hal yang untuk sebagian besar negara tingkat pertumbuhan yang dicapai dimasa lalu akan mencapai target kemiskinan.
Dari kajian ini menunjukan bahwa terlalu berpegang pada tingkat inflasi yang rendah dan terlalu memperhatikan “crowding-out” di sektor investasi swasta akan merusak pertumbuhan, yang artinya juga pengentasan kemiskinan. Inflasi, pertama, tampaknya tidak menjadi masalah di Negara-negara yang ada. Sebaliknya, ancaman yang relevan akan muncul menjadi deflasi. Di Indonesia target inflasi telah membuat kontribusi yang substansial terhadap tingkat pertumbuhan yang kecil sejak akhir 1990-an, sementara Cina dan Vietnam telah menikmati tingkat inflasi yang tinggi dan turun menuju nol. kebijakan Membebaskan dari target defisit membuat ruang fiskal untuk investasi publik. Sekali lagi, Cina dan Vietnam adalah contoh yang luar biasa dari investasi publik yang kuat, yang telah memfasilitasi investasi swasta, baik domestik maupun asing. Sementara di kedua negara akun sektor publik untuk bagian yang cukup dari output (lebih di Vietnam daripada di Cina), investasi swasta telah tumbuh lebih cepat dari publik. Sebaliknya, negara-negara yang telah membatasi peran investasi sektor publik, Kamboja, Indonesia, Mongolia, dan Nepal, memiliki pengalaman kinerja investasi inferior oleh sektor swasta. Indonesia merupakan kasus yang sangat jelas di mana investasi publik yang rendah telah dikaitkan dengan kinerja sektor swasta stagnan. Dalam hal ini, tekanan untuk menjaga defisit menjadi sangat kontraktif dalam konteks 'rekapitalisasi' bank.
Setiap pemerintah harus mempertahankan kebijakan fiskal yang berkelanjutan. Ini termasuk defisit yang dapat dikelola dalam jangka pendek, dan bahwa hutang publik yang terkait menciptakan ini diatasi. Secara umum, pemerintah harus mengelola defisit agar sesuai dengan pertumbuhan yang berkelanjutan, salah satu aspek yang menunjukan stabilitas makroekonomi. Studi kasus menunjukkan bahwa peningkatan pengeluaran untuk sektor sosial hampir selalu berpihak pada masyarakat miskin. Namun, mengganti pengeluaran pro-masyarakat miskin lebih rumit daripada peningkatan relatif dalam alokasi untuk sektor-sektor sosial. Dalam mengatasi ketidak merataan dari intervensi kebijakan fiscal, ada 2 instrumen yang dapat dipergunakan, yaitu :
1. Netralitas Pajak Pertambahan Nilai
2. Memobilisasi sumber daya domestic.
TANGGAPAN
Kebijakan fiscal yang dilakukan oleh Negara tergantung dari tujuan yang ingin dicapai oleh pemerintah. Namun seringkali kebijakan-kebijakan tersebut hanya berdampak positif pada tataran makroekonomi, jarang kebijakan tersebut diarahkan untuk menciptakan distribusi manfaat yang merata, yang dapat dirasakan juga oleh masyarakat miskin. Yang menjadi focus perhatian dalam pengelolaan perekonomian adalah selalu mengenai pertumbuhan, jadi kebanyakan aspek yang menjadi perhatian adalah sektor-sektor yang secara jangka pendek memberikan hasil yang cepat bagi perumbuhan perekonomian. Padahal hasil yang dicapai dari pertumbuhan jangka pendek tersebut cenderung tidak sustainable. Padahal jika kebijakan fiscal yang dilakukan oleh pemerintah lebih berorientasi pada jangka panjang, maka sesungguhnya pemerintah telah meletakan pondasi yang kuat bagi perekonomian. Investasi public merupakan aspek yang sangat tepat untuk digunakan sebagai alat untuk menjalankan kebijakan fiscal, karena investasi public dalam jangka panjang dapat memberikan dukunga, baik dari segi sumber daya manusia maupun segi penunjang bagi sekor swasta. Negara seperti Cina dan Vietnam telah menunjukan bahwa investasi public yang besar membawa Negara tersebut kepada kondisi perekonomian yang lebih baik dibandingkan dengan Negara-negara Asia lainnya yang lebih memperhatikan tentang pengelolaan kebijakan yang mengacu pada indicator-indikator makroekonomi semata, dengan cara menjaga inflasi, menjaga deficit keuangan pemerintah.
Kajian ini dapat disimpulkan bahwa peranan pemerintah yang besar dalam perekonomian melalui kebijakan fiscal, semakin besar membawa pada kondisi perekonomian yang positif, dengan catatan bahwa kucuran fiscal tadi digunakan lebih banyak pada investasi public. Dengan kebijakan yang diprioritaskan pada investasi public maka secara jangka panjang juga akan berdampak positif bagi terciptanya redistribusi perekonomian yang lebih merata keseluruh lapisan masyarakat, khususnya masyarakat miskin. Dengan investasi public, sumber daya domestic dapat didayagunakan untuk dilibatkan dalam pengelolaan investasi public tersebut yang akan membawa kepada eksternalitas positif dan memiliki multiplier yang cukup signifikan terhadap pembentukan perekonomian yang stabil.
